關于“十三五”規劃綱要牽頭事項工作完成情況的報告

來源 :山東省金融工作辦公室 訪問次數 : 發布時間 :2017-12-21

省發改委:

根據貴單位通知要求,我辦對照《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》主要目標和任務分工進行了認真梳理,其中由我辦牽頭負責的事項包括第50條“加快金融改革發展”和第65條“全面擴大境內外合作”中金融業務部分內容,現將有關內容和工作完成情況報告如下:

一、“50.加快金融改革發展。全面完成農信社銀行化改革,推動城市商業銀行創新發展,構建以完善的法人治理結構和風險內控機制為核心的現代金融企業制度。建立完善股權、產權、碳排放權和節能量、金融資產、航運等新型要素交易平臺體系,穩步發展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場,搭建統一的登記監管結算服務平臺。強化金融監管和風險防范體制機制。”

(一)全面完成農村信用社銀行化改革。目前我省共有110家農村商業銀行掛牌開業,成為全國第4個完成農信社銀行化改革的省份。全省農商行系統治理水平和服務能力持續提升,較好地支撐和保障了“三農”和縣域經濟發展。

(二)推動商業銀行創新發展。積極引導、督促城市商業銀行引入戰略投資者,優化股權結構。研究制定管理措施,在調研和征求意見基礎上,形成了加強地方法人銀行機構股東及董事長、行長管理的辦法,報送中國銀監會。著力強化風險管控,通過省審計廳地方金融支持實體經濟政策措施落實情況跟蹤審計,會同監管部門督促城市商業銀行進行整改,推動完善風險內控機制。目前青島銀行已成功上市,威海市商業銀行已提交上市申請,德州銀行引入省國投公司作為第一大股東,風險得到有效管控,臨商銀行也已形成改組方案。

(三)積極推動各類交易場所建設。一是圍繞完善要素市場體系,穩步推進權益類交易場所建設發展,研究批復青島大數據交易中心等開展權益類交易業務,推動山東齊魯知識產權交易中心加快籌建,研究論證碳排放權、水權等交易市場設立工作。目前,全省權益類交易場所共18家,前11個月實現交易額983.9億元。二是推動介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場積極創新發展,全省介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場達10家,前11個月實現交易額1905.8億元,發展會員(客戶)6000余家。三是加快全省交易市場統一登記結算平臺建設,累計完成6家現期之間大宗市場接入魯清所。

(四)著力防控金融風險。一是進一步健全工作機制。組建全省風險處置工作專門班子,抽調精干力量集中辦公,建立了信息互通、輿情引導、責任落實等運行機制,構建了省市縣上下聯動、政監金企四方協調配合的工作體系。按照重點風險企業、風險企業、潛在風險企業劃分不同風險類型和風險等級,堅持因企而異、分類施策,逐個制定化解方案。二是認真落實分類處置措施。對全省擔保圈、企業債券、上市公司、非法集資等情況,逐一摸排,建立工作臺賬,實行“銷號”動態管理。著力做好擔保圈風險處置化解工作,引導風險企業靈活運用擔保授信管理、融資方式替代、打包收購等方式,阻斷擔保圈鏈,防止風險蔓延擴散。對高風險行建立督辦制度,限期消除風險。市場化處置手段不斷豐富,各級初步建立轉貸應急機制,兩個省級金融資產管理公司規模都達到100億元,金融資產交易中心不良資產流轉平臺作用初步顯現。三是持續改善區域信用環境。制定實施打擊惡意逃廢金融債務等政策文件,深入推進互聯網金融和交易場所等領域清理整頓,組織開展非法集資、民間融資機構等專項風險排查,突出做好十九大有關安保維穩工作,切實維護了金融市場秩序和社會穩定。

二、“65.全面擴大境內外合作-專欄1:參與建設“一帶一路”重點任務-金融業務:鼓勵商業銀行、融資擔保機構為重大項目提供信貸支持;鼓勵開發針對境外投資與合作項目建設的專項險種;搭建海外投資險政府統保平臺和“一帶一路”國別信息發布平臺;爭取設立亞投行結算中心。”

(一)引導銀行機構加大信貸投放力度。鼓勵各銀行業金融機構積極運用并購貸款、銀團貸款、同業合作等方式,加大對外貿行業龍頭骨干企業、重大創新工程、科技專項和關鍵技術攻關項目的融資支持。鼓勵開發性、政策性金融機構在現有業務范圍內加大對外貿企業開拓國際市場、開展國際并購、產品項目開發、境外合作辦展、合作投資等業務的支持力度,支持外貿企業重點項目建設。今年前三季度,進出口銀行山東省分行累計發放貸款450.31億元,其中超過70%的貸款用于支持產品進出口和“走出去”項目。出口方面,著力支持高新技術產品、大型成套設備等優勢產品出口,幫助海爾集團、浪潮集團、中國重汽、海信集團等優秀民族企業抓訂單、拓市場;進口方面,支持了華星石油、昌邑石化等企業進口原油儲備項目;支持企業“走出去”方面,重點支持了電力三公司、天元建設、青建南洋、蓬萊巨濤等企業海外工程承包項目。國家開發銀行山東省分行以中委、中厄石油融資合作為平臺,推動中資企業赴拉美開展合作、促進產品和工程勞務出口。

(二)發揮融資擔保行業作用。一是大力大發展政府性大型融資擔保機構,不斷增強融資擔保機構的綜合實力,為更好服務重大項目建設奠定堅實基礎。截止11月末,全省注冊資本金10億元以上的融資擔保機構已達16家。二是鼓勵融資擔保機構發揮擔保增信作用,積極為參與境外重大項目建設的企業特別是小微企業提供融資擔保服務,鼓勵融資擔保機構在風險風險可控的前提下,優化操作流程,提綱擔保審批效率,適當降低擔保費率,為企業快速提供擔保服務。鼓勵融資擔保機構為小微企業發債提供擔保服務,支持其參與重大工程項目建設。


山東省金融工作辦公室

2017年12月21日


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